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为全面贯彻落实国家市场监督管理总局新发布的《电子计价秤型式评价大纲(试行)》和《电子计价秤检定规程(试行)》两项计量技术规范(以下简称“新规”)，进一步规范电子计价秤市场秩序，严厉打击利用“鬼秤”实施计量欺诈、“短斤缺两”等侵害消费者权益的违法行为，昆明市市场监督管理局于2026年1月9日组织召开“电子计价秤新规实施研讨会”，以“防作弊、强监管、护民生”为指引，聚焦政策解读、现状困难，集思广益、共谋良策，共同为新规落地落实建言献策，全力推动新规在昆明市平稳有序实施。
省市场监督管理局计量处副处长易秋伶同志到会指导，市局党组成员、副局长金明同志、五华区局、盘龙区局、官渡区局、云南省计量院、中检西南计量有限公司、电子计价秤生产、销售、维修企业、集贸市场主办方代表以及相关负责人参与讨论。
[ 统一思想认识，深化政策宣贯：
构建全链条监管新格局]
首先，市局计量处负责人系统介绍了两项技术规范的出台背景与重要意义。此次新规是继2024年全国“鬼秤”专项整治行动取得阶段性成果后，国家层面推动建立电子计价秤长效监管机制的关键制度安排，旨在破解长期困扰市场监管的“随意拆机、非法调秤、信息不透明”等顽疾难题，从源头上遏制计量作弊行为。新规以“防篡改、可追溯、强责任”为核心理念，着力构建覆盖电子计价秤生产、销售、使用、检定、维修全生命周期的闭环管理体系，标志着我国民生计量监管迈向更加精细化、智能化的新阶段。
随后，省计量院专家对新规中的关键技术要求进行了深入解读全智股配，重点阐释了三大制度性创新：
一是“开壳锁机、授权解锁”机制
能有效阻断私自改装、程序替换、加装遥控作弊装置等违法行为路径，实现“不能随意拆、不能随意调”。
二是“唯一性信息核查”制度
每台电子计价秤出厂时具备唯一的生产码、维修码等身份标识，形成“一秤一码”的数字身份证，监管部门可通过系统进行真伪核验，实现全生命周期可追溯。
三是“三码一封”技术防护体系
统一生产码、维修码、检定码与铅封的规范管理，明确铅封安装位置及防护性能要求，检定前须查验“三码”信息完整性和铅封状态，织密全链条监管网络。
会议还传达了修订后的《集贸市场计量监督管理办法》核心内容，进一步压实市场主办方的管理责任和经营者的主体责任。明确对使用作弊秤的行为依法适用“退一赔三”赔偿机制；对包庇、纵容违法行为的市场管理方，最高可处以10万元罚款，切实将责任传导至最末端，形成有力震慑。
[ 聚焦现实挑战全智股配，深入剖析问题：
直面新规落地“阵痛期”]
会议紧紧围绕新规试行可能面临的现实难点、堵点问题展开讨论，认为当前面临的亟需破解的四大突出难题：
01
一是更换新秤增加经营成本，市场方、经营户存在畏难情绪。以集贸市场为例，市场方集中反映了现有在用电子秤数量大，全面更换将带来显著资金和管理压力的现状，同时，通过近三年的集中整治，一部分市场刚刚更换一轮新秤，现在再要求更换抵触情绪较强，更有商户担心新秤若操作不便或质量不稳定等，会影响正常经营。
02
二是检定能力滞后，技术支撑不足。现有远程数据核验平台，难以高效开展“唯一性信息核查”和“三码比对”，现场检定效率低，制约检定工作效能。
03
三是“老秤”积压，生产销售企业面临转型压力，目前市场上仍积压大量符合原规程的存量秤，企业面临产品淘汰与技术升级的双重压力，经营负担加重。
04
四是过渡期监管存在盲区，执法难度加大。当前市场大量使用的仍是“老秤”，部分商户持“观望等待”心态，可能出现“新秤未到、旧秤照用”的空窗期，易导致监管真空，增加执法复杂性。
[ 凝聚共识力量，共谋治理路径：
打造“昆明样板”推动长效治理]
“鬼秤”治理事关千家万户的“菜篮子”“钱袋子”，是通过“小切口”推动“大民生”的重要实践，更是建设公平诚信消费环境、提升城市治理现代化水平的关键一环。会议要求，全市以此次新规实施为契机，坚持系统治理、源头防控、科技赋能、社会共管，推动计量监管模式从“事后惩处”向“事前防范、过程监督、责任追溯”转变，努力探索形成可复制、可推广的“昆明做法”，为全省电子计价秤新规落实、积极整治“鬼秤”贡献昆明力量。
一是强化宣传引导，提升主体意识，通过多渠道、多形式开展政策宣传，组织专题培训，编制图文并茂、通俗易懂的操作指南与政策解读手册等，面向市场主办方、经营户、消费者广泛普及新规内容与维权知识，提升经营者主体责任意识和能力。
二要制定整体方案，有序推进落实。结合昆明实际，制定实施方案，明确工作目标、实施范围、阶段任务和责任分工，确保新规有序推进、落地见效。
三是科学设置过渡期，加强执法协同。依法合理设定过渡期，明确“新秤”使用时间表、提出“老秤”替换路径建议，保障新规平稳过渡、有序衔接，同时避免监管“空窗期”，依法严肃查处“鬼秤”等计量违法行为。
四是助力企业转型，减轻经营负担。通过“走出去”、技术改造等方式，鼓励企业推行“以旧换新+多方补贴”模式，由市场、商户共同分担更新成本，平稳推进设备迭代。
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